“我国已建成世界规模最大的高等教育体系，目前全国本科高校共1300余所，其中地方本科院校占90%以上。建设教育强国，既要依靠头部顶尖高校，更要激发广大地方高校的发展潜力。”全国政协委员、宁波大学校长蔡荣根日前在接受记者采访时表示，提升地方高校办学水平，师资队伍建设是关键要素，但在人才引育竞争中，地方高校因办学声誉、学科平台、资源条件与部属高校存在客观差距，海外高层次人才引进成效明显偏弱。

在调研中蔡荣根发现，以国家自然科学基金海外优青项目数据为例，许多头部高校每年获得资助的人数大多达到两位数，而绝大多数地方高校仅为个位数，甚至是零，差距十分显著。“必须正视这一现实差距，尽快出台针对性支持政策，提升地方高校引才竞争力。”蔡荣根说。

在蔡荣根看来，地方高校在招揽海外高层次人才方面存在天然劣势，同等条件下难以形成吸引力。当前我国还缺乏针对地方高校的补偿性政策设计，例如开辟符合地方高校实际的特殊人才项目、提供政策性财政补贴、设立招聘成功后的奖励性津贴等。此外，现有的人才评价指标也对地方高校引进海外高层次人才不利。他举例说，海外优青的评审指标包括教育学术科研经历、科研成果、学术创新、发展潜力、回国设想与依托单位支持。当申请人前四项条件相近时，依托单位平台越强、支持力度越大，竞争力越突出，人才也更倾向于选择头部高校。

“地方高校自身办学优势特色不明显，也是导致海外高层次人才招揽乏力的重要原因。”蔡荣根指出，由于多方面因素，我国高校依然存在较强的同质化办学倾向，“千校一面”的情况尚未得到根本性改观。在同质化办学格局下，地方高校受限于各方面条件，难以形成相对于头部研究型大学的优势特色，自然缺乏对海外高层次人才的吸引力。

基于上述观察，蔡荣根对支持地方高校提升海外高层次人才招揽能力提出了三点思考：

一是加快研究制定针对地方高校的特殊人才项目。他认为，国家和地方相关部门应研究制定面向地方高校招揽海外高层次人才的专项项目，可参考长江学者西部计划等模式，设立如“海外优青地方高校计划”。这类项目应符合地方高校发展实际，更强调申请者对区域经济社会和产业的熟悉度、支撑度和适配度；项目应在地方高校之间竞争，提高其引才积极性和成功率；评审时除考量申报者过往成绩外，还需强调其对地方高校学科建设、区域产业发展的支撑性和适配度。

二是同等条件下加大政策支持和财政投入。蔡荣根提出，应尽快研究制定针对地方高校的支持和奖励计划，由中央和地方财政安排专项经费，支持地方高校引进海外高层次人才。财政支持的目的不仅是提高个体物质待遇，更重要的是支持地方高校优化人才工作环境、建设更好的科研平台。同时，为避免同类人才“扎堆”，建议适度限制同一单位同一学科的申报人数。

三是地方高校要进一步凝练学科优势特色，做好内功。蔡荣根强调，地方高校要转变办学观念，紧密结合区域经济社会发展需求制定学科规划，以服务区域产业为学科发展的基本动力；要在学科方向上与头部高校错位发展，尤其是在理工科的应用场景和重点攻关方向上形成差异；要充分向地方产业发展借力，联合区域重点企业和产业共建重点实验室等科研平台，以此增强对海外高层次人才的吸引力和竞争力。

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